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也就是说，即使宪法凌驾于皇帝之上，可皇帝的权利仍然大于官员，只是在皇帝的一言一行也得遵从宪法。

有立宪法，才能将各地的律法统一起来，以宪法为本，来改革现有的律法。

宁招集阁来到圆明园，阁中人老成的齐直接告病回家，至于其他人想躲也躲不开。

一看到第三条，张廷玉的眉就皱了起来，然后询问宁，娘娘，三皇所的第一个孩可是位小格格。

齐的家人都开始准备后事。

首先要确立宪法，宪法属于我国的最本法，拥有最法律法律效率，也就是说地方法律就是现与宪法冲突，一切以宪法为准。说完之后，宁便将草拟的宪法递给了阁。

宁听了之后，当即皱了皱眉，她都忘了这一茬了，没那么容易让男权社会接受一个女皇帝。便：就改成第一，皇帝若无，女儿自动拥有继承权。这是为了防止万一皇帝只生女儿，而导致皇权旁落。

宁直接占据了四宜书屋，跟阁商讨立宪一事。

第一条就是宪法凌驾于任何法律之上，且大于皇帝。

宁将自己所思所想，大致得来，然后让阁一个详细的方案。

一边组建团队，一边跟阁开会，费了足足有半年时间才将宪法总纲完成，未来宪法肯定会有修改的，暂时想不来，就只能先放在一旁。

想到组建上议院和三权分立还得需要大量人手，宁就有些挠，这些事她不可能都亲力而为，事总得分一个轻急缓重，所以组建一个属于自己的团队势在必行。

第二条写的是，上议院拥有修改宪法的权力，皇帝拥有一票否决权。

张廷玉率先接到手里，他看了看宪法条款并不多，只是大致的定了国法基调。

事安排去之后，宁就开始想自己是不是该组建一个属于自己的秘书团，要知现如今她手上的事多了，哪能够全都自己心，像这一次宪法的事，若是有秘书在的话，完全可以让秘书跟阁沟通。

这一年时间，全国各地的官府都得到了消息，大致明白，现在上面主的不是皇帝了，而是皇贵妃。

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也就是说，四爷也已经被她关了一年。

这个团队得有各行各业的人，给提供她参考各行的建议。

实际上不是齐在装病，而且他真的病了，病得非常严重，立即陷了昏迷之中。

宁想了想，这宪法参考的都是欧罗那边的，有些不符合大清的国，便：那行，你就拿回去参考一，有疏漏之可弥补上，回你们阁自己商议，商议好之后再递给我。

我所说的君主立宪制，在欧罗英吉利就已经施行，施行到如今已经有四十余年，往后阁成员会由议院投票产生，议院会分成上议院和议院，上议院由各政员，以及军队官员充任，阁自上议院，而首相则自阁立法权归上两议院；司法权归法院。行政权归阁、地方府衙及三省六。

没办法，他们不像齐，齐是满人，自然要忌讳立场，可他们不一样，想躲也躲不开。

第三条列的是皇位继承法，皇帝所的第一个孩拥有皇位继承权。

张廷玉又继续审其他的宪法，最后跟其他那个大臣商议了一，然后才回复宁，娘娘，还请微臣将这份宪法拿回去，好生斟酌。

而这个时间距离上一回弘暻劝她去见四爷，已经过了有近一年。